深刻理解《天津共識(shí)》倡議精神
加快推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
教育部職業(yè)教育發(fā)展中心主任 林宇
【摘要】2024年世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)發(fā)布《世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展天津共識(shí)——32國(guó)部長(zhǎng)宣言》(簡(jiǎn)稱《天津共識(shí)》),為世界職業(yè)教育發(fā)展提供明確的方向和行動(dòng)指南,注入信心和正能量。從深刻理解《天津共識(shí)》倡議精神、共建共享職業(yè)技術(shù)教育國(guó)際交流合作、共繪更美好的職業(yè)教育發(fā)展藍(lán)圖、共同譜寫職業(yè)教育國(guó)際交流新篇章、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展以及“4S”行動(dòng)框架開啟職業(yè)教育國(guó)際交流合作新篇章六個(gè)主題展開對(duì)《天津共識(shí)》的系列深入討論,旨在推動(dòng)世界各國(guó)同心同行、同頻共振,為攜手建設(shè)職業(yè)教育共同體、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大的貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】 2024年;世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì);《天津共識(shí)》;國(guó)際交流合作
《世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展天津共識(shí)——32國(guó)部長(zhǎng)宣言》(以下簡(jiǎn)稱《天津共識(shí)》)作為2024年世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)最重要的成果之一,匯聚世界各國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和智慧,為世界職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃美好新愿景,注入信心和正能量。《天津共識(shí)》在“共同倡議”部分重點(diǎn)提出的四點(diǎn)倡議,充分體現(xiàn)世界職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的普遍共識(shí)和前進(jìn)方向。我們要深入理解、加快落實(shí),將倡議轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用和實(shí)踐,把美好愿景變成現(xiàn)實(shí)。
一是高度重視技能發(fā)展。技能是立業(yè)之本、強(qiáng)國(guó)之基,是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎。研究表明,勞動(dòng)者技能水平的提升是生產(chǎn)率提高的直接驅(qū)動(dòng)力。面對(duì)科技革命迅猛發(fā)展、世界格局加速演變的新態(tài)勢(shì),世界各國(guó)對(duì)技能人才的需求日益迫切,均認(rèn)為發(fā)展職業(yè)教育是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。
《天津共識(shí)》提出“各國(guó)政府、教育機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界要重視技能發(fā)展,加大投入,優(yōu)化資源配置,構(gòu)建靈活多樣的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系,確保受教育者掌握適應(yīng)生存與發(fā)展需求的技能”的倡議。這就需要我們高度重視技能培養(yǎng)的重要性,將職業(yè)教育發(fā)展真正擺在更加突出的位置,讓職業(yè)教育切實(shí)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠、高技能人才的主陣地責(zé)任。一要加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度,推動(dòng)新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育適當(dāng)傾斜,建立健全政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量共同參與的多元投入機(jī)制。二要科學(xué)配置職業(yè)教育資源,優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局。三要推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通,構(gòu)建更加多元、更加靈活的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系,滿足學(xué)生多次選擇、多樣化成長(zhǎng)成才的個(gè)性化發(fā)展需求。
二是堅(jiān)持面向人人、服務(wù)社會(huì)。職業(yè)教育是創(chuàng)造價(jià)值的教育,承擔(dān)著“使無業(yè)者有業(yè)、使有業(yè)者樂業(yè)”的使命任務(wù)。當(dāng)前,技能差異是社會(huì)分化的主要影響因素之一。特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,既有力推動(dòng)生產(chǎn)效率提升和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也帶來傳統(tǒng)工作崗位需求減少甚至消失,勞動(dòng)者的知識(shí)與技能更新周期不斷縮短,技術(shù)失業(yè)現(xiàn)象愈加普遍,使得個(gè)人和家庭面臨巨大的壓力和困難,引發(fā)社會(huì)不平等加劇的風(fēng)險(xiǎn)。
《天津共識(shí)》提出“面對(duì)全球性挑戰(zhàn),各國(guó)政府、國(guó)際組織、企業(yè)和社會(huì)各界積極合作,攜手構(gòu)建開放、公平、包容、共贏的技能開發(fā)機(jī)制與平臺(tái),關(guān)注弱勢(shì)群體需求,共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向更加繁榮和可持續(xù)發(fā)展的道路”的倡議。這就需要我們,一要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展職業(yè)教育,做到面向人人、服務(wù)社會(huì),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷,在促進(jìn)社會(huì)公平和機(jī)會(huì)均等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用;二要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持和投入力度,確保技能發(fā)展的機(jī)會(huì)對(duì)每個(gè)人都公平可及;三要著力加大在崗人員的培訓(xùn)力度,幫助中低技能勞動(dòng)者提高適變能力和崗位遷移能力,防范化解技術(shù)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn);四要積極關(guān)注大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難人群,提供針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn),為弱勢(shì)群體謀出路、促發(fā)展;五要加強(qiáng)國(guó)際合作,構(gòu)建更具包容性的技能開發(fā)平臺(tái)和機(jī)制,以教育交流、聯(lián)合研究和開發(fā)項(xiàng)目等多種形式,共享資源和經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮和可持續(xù)發(fā)展。
三是提升綠色技能和數(shù)字技能。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密。當(dāng)前,數(shù)字轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代特征,綠色技能和數(shù)字技能成為最重要的職業(yè)技能之一,綠色化和數(shù)字化是職業(yè)教育變革的重要方向。各國(guó)對(duì)綠色技能人才和數(shù)字技能人才的需求數(shù)量快速增長(zhǎng),但人才供給相對(duì)滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023—2024年全球綠色技能人才供給增長(zhǎng)率僅為5.6%,遠(yuǎn)低于11.6%的需求增長(zhǎng)率;而我國(guó)數(shù)字人才缺口已超過2 500萬且在不斷持續(xù)擴(kuò)大。
《天津共識(shí)》提出“共同開展合作,加強(qiáng)青年的綠色技能和數(shù)字技能,將資源合理利用的課程模塊納入教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的倡議。這就需要職業(yè)教育必須跟上綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大潮,為綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的人才支撐。一要加快職業(yè)教育綠色技能開發(fā),將綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展納入優(yōu)先事項(xiàng),增設(shè)綠色緊缺專業(yè),加快傳統(tǒng)專業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。二要加強(qiáng)綠色技能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),將綠色發(fā)展理念融入課程、教材、教學(xué)、考核和評(píng)價(jià),引導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)教育綠色技能人才培養(yǎng)。三要對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展深化專業(yè)建設(shè)改革,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育數(shù)字資源建設(shè),做大做強(qiáng)國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái),持續(xù)豐富職業(yè)教育數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。四要推動(dòng)數(shù)字化賦能職業(yè)教育教學(xué)和管理全過程,切實(shí)提升師生數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字化應(yīng)用能力。
四是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。就業(yè)是最基本的民生,是國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定器,是各國(guó)關(guān)注的頭等大事。職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)的重要途徑。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極大不確定性,對(duì)青年就業(yè)產(chǎn)生深刻影響。國(guó)際勞工組織調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2023年全球青年人中未就業(yè)、未接受教育、未接受培訓(xùn)的比例高達(dá)20.4%,已就業(yè)的青年人中超過一半從事的是非正規(guī)就業(yè),引發(fā)青年群體對(duì)工作的持續(xù)焦慮。我國(guó)就業(yè)形勢(shì)也正在發(fā)生深刻變化,大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式伴隨技術(shù)變革應(yīng)運(yùn)而生,催生出新職業(yè)、新崗位,就業(yè)形式也衍生出新形態(tài)。勞動(dòng)需求的快速變化和日趨多元導(dǎo)致“有活沒人干”和“有人沒活干”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。
《天津共識(shí)》提出“合作實(shí)施專門課程及項(xiàng)目,提升青年在自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的職業(yè)技能,擴(kuò)大其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上獲得一席之地的機(jī)會(huì)”的倡議。這就需要職業(yè)教育必須突出服務(wù)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng),不斷提高青年群體技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,推動(dòng)從“能就業(yè)”向“就好業(yè)”“謀發(fā)展”的更高層次轉(zhuǎn)變,促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。一要緊貼區(qū)域發(fā)展和市場(chǎng)需求,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、緊缺產(chǎn)業(yè)等調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,提高職業(yè)教育供給與人才需求的匹配度。二要加強(qiáng)職業(yè)生涯教育與就業(yè)指導(dǎo),強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能。三要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,開發(fā)完善課程體系,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
職業(yè)教育作為世界各國(guó)普遍關(guān)心的重要議題,既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵力量,也是人文交流、民心相通的有效橋梁?!短旖蚬沧R(shí)》為世界職業(yè)教育描繪出美好藍(lán)圖。讓我們以此為契機(jī),構(gòu)建更加緊密、開放包容的職業(yè)教育國(guó)際合作,堅(jiān)持互學(xué)互鑒、共建共享,共同促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合,共同提升教師專業(yè)水平,共同制定普遍認(rèn)同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),攜手共創(chuàng)繁榮可持續(xù)的美好未來。
為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng),助力食品類專業(yè)教師主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)技術(shù)變革與教育發(fā)展需求,提升教師隊(duì)伍數(shù)字化素養(yǎng)和信息化教學(xué)水平,持續(xù)助力食品類院校“五金”新基建建設(shè)和關(guān)鍵辦學(xué)能力提升,食品伙伴網(wǎng)和全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育教師培養(yǎng)聯(lián)盟于2025年8月3日——6日在山東煙臺(tái)共同舉辦全國(guó)高職院校食品類專業(yè)教師數(shù)字素養(yǎng)和“五金”建設(shè)能力提升培訓(xùn)。
