行業(yè)產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的主體疏離風(fēng)險(xiǎn)，可通過系統(tǒng)整合的方式，以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)揮牽頭的行業(yè)龍頭企業(yè)作用，充分發(fā)揮共同體各主體的主體性，凝聚共識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督與考核，以高質(zhì)量行業(yè)產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

一、以新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，為牽頭的行業(yè)龍頭企業(yè)“加碼”賦能

教育部要求提交的《行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告》《行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告》《行業(yè)產(chǎn)教融合共同體年度總結(jié)報(bào)告》均由共同體牽頭企業(yè)蓋章，《行業(yè)產(chǎn)教融合共同體申報(bào)書》最后也由牽頭企業(yè)做出承諾。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體比以往任何時(shí)候都更加凸顯行業(yè)企業(yè)的主體地位和主導(dǎo)作用，尤其是作為牽頭企業(yè)的行業(yè)龍頭企業(yè)面臨的責(zé)任非常重大，有必要聚焦共同體責(zé)任，撬動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)主動(dòng)擔(dān)責(zé)。

一是政策“加碼”。建議由國(guó)務(wù)院或地方政府牽頭制定行業(yè)產(chǎn)教融合共同體牽頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確什么樣的企業(yè)可以成為牽頭企業(yè)，并將賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作為標(biāo)準(zhǔn)之一。與此同時(shí)，為牽頭企業(yè)開展行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析、完成行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告提供政策賦能與支持。賦予其一定的搜集相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)信息的權(quán)力，以形成更高質(zhì)量的報(bào)告。二是資金“加碼”。為共同體牽頭企業(yè)提供資金支持，支持其開展行業(yè)調(diào)研、形成各類報(bào)告以供校企對(duì)接使用，為牽頭企業(yè)更好統(tǒng)籌共同體工作提供實(shí)施保障，并為促進(jìn)科技創(chuàng)新與賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展效能好的企業(yè)，給予更多激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、充分發(fā)揮各主體“主體性”，以合作溢出增進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)能

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的形成根本動(dòng)力是科技創(chuàng)新，主要依靠是教育、科技、人才循環(huán)發(fā)展，也即需要產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)與學(xué)校的深度合作。在賦能牽頭行業(yè)龍頭企業(yè)的同時(shí)，還要充分發(fā)揮作為牽頭單位的高水平高等學(xué)校、職業(yè)院校以及其他參與主體的主體性。

一是充分發(fā)揮高水平高等學(xué)校的主體性。

高水平利用高校的科研潛力、學(xué)科潛力、碩士博士學(xué)位點(diǎn)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高校與企業(yè)密切合作，聯(lián)合開展科研攻關(guān)，為企業(yè)解決“卡脖子”技術(shù)難題，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力增速發(fā)展，利用高校以學(xué)科優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的高質(zhì)量培訓(xùn)資源，為企業(yè)員工開展高端培訓(xùn)，利用高校的碩士博士點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)員工提供攻讀碩士博士的機(jī)會(huì)，也為職業(yè)院校畢業(yè)生提供攻讀碩士博士學(xué)位的機(jī)會(huì)，在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的框架內(nèi)為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系創(chuàng)造條件。

二是充分釋放牽頭職業(yè)院校的主體性。

首先，要充分釋放職業(yè)院校的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)、應(yīng)用科研優(yōu)勢(shì)、技術(shù)技能積累優(yōu)勢(shì)為企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)急需的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，通過應(yīng)用科研解決企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品升級(jí)以及各類生產(chǎn)性難題，以技術(shù)技能積累優(yōu)勢(shì)為企業(yè)打通從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)品生產(chǎn)的最后一公里，并為企業(yè)員工培訓(xùn)提供機(jī)會(huì)。牽頭職業(yè)院校還要積極加強(qiáng)與高校的合作，為實(shí)現(xiàn)“中職—高職—本科層次職業(yè)學(xué)校—有碩博點(diǎn)的高校”之間的教育銜接做出努力。

三是要充分釋放其他參與主體的主體性。

其他參與主體應(yīng)配合做好牽頭單位組織的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，在共同體中積極尋求與行業(yè)企業(yè)、高水平高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所等的所有可能性合作，在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體框架內(nèi)，努力為自身發(fā)展創(chuàng)造條件。

通過最大化釋放各主體的主體性，在各主體的主體主導(dǎo)性與客體限制性的雙重協(xié)調(diào)中，實(shí)現(xiàn)合作溢出效應(yīng)最大化，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體“超功能”大平臺(tái)功能溢出效應(yīng)最大化，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供多樣化動(dòng)能。

三、增進(jìn)凝聚共識(shí)，以凝聚活力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展活力

在充分發(fā)揮各主體的主體性基礎(chǔ)上，主體共識(shí)凝聚成為影響共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素。為增強(qiáng)凝聚，避免各主體在共同體內(nèi)“空轉(zhuǎn)”，切實(shí)促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在新質(zhì)生產(chǎn)力框架下運(yùn)行，可以從利益凝聚、價(jià)值凝聚、資源凝聚、機(jī)制凝聚等多方面著手，促進(jìn)共同體真正融合。

一是實(shí)現(xiàn)利益凝聚。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體各主體之間的合作首先是利益驅(qū)動(dòng)的合作，滿足所有成員單位利益才能激活各主體性，形成利益凝聚。共同體各成員單位在聯(lián)合人才培養(yǎng)、協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)、有組織開發(fā)教學(xué)資源等合作框架中，主動(dòng)尋找利益對(duì)接點(diǎn)，通過主體合作改變自身發(fā)展困境，達(dá)成自身利益最大化。

二是實(shí)現(xiàn)價(jià)值凝聚。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的決定性力量，在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力提速增質(zhì)以及促進(jìn)教育、科技、人才循環(huán)發(fā)展中尋找最大化進(jìn)步也應(yīng)該成為企業(yè)、高校、職業(yè)院校等共同體成員單位的價(jià)值共識(shí)，這一價(jià)值共識(shí)能夠引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體聚合而非疏散。

三是實(shí)現(xiàn)資源凝聚。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成員單位都有亟須突破的發(fā)展瓶頸，而發(fā)展瓶頸的產(chǎn)生多數(shù)是因?yàn)橘Y源受限。因此，要協(xié)同努力將行業(yè)產(chǎn)教融合共同體打造成名副其實(shí)的“超資源”配置共同體，將不同來源、不同結(jié)構(gòu)、不同等級(jí)的資源進(jìn)行選擇、配置，使有機(jī)融合的新資源組合成為更加高效、有活力的資源群，以資源凝聚增強(qiáng)共同體凝聚活力。

四是實(shí)現(xiàn)交流凝聚。共同體的凝聚離不開運(yùn)維成本低、質(zhì)量效率高的常態(tài)化交流機(jī)制，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體領(lǐng)導(dǎo)小組通過完善共同體章程，形成話語權(quán)平等充分的交流機(jī)制，以有組織的交流機(jī)制促進(jìn)各主體凝聚。

通過四重凝聚，形成具有行業(yè)產(chǎn)教融合共同體特色、能夠更好地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的凝聚機(jī)制，以持續(xù)不衰的凝聚活力提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展活力。

四、重視監(jiān)督，以有效監(jiān)督體系促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提質(zhì)增效

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體采取“開放注冊(cè)、自主建設(shè)、接受監(jiān)督”的管理模式，因此，重視監(jiān)督，構(gòu)建有效監(jiān)督體系，以監(jiān)督促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體高質(zhì)量發(fā)展賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是形成教育部、地方教育行政部門、共同體成員單位等組成的監(jiān)督體系。充分發(fā)揮教育部的重點(diǎn)監(jiān)督職能，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域的產(chǎn)教融合共同體依據(jù)地域均衡的原則，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。發(fā)揮各級(jí)教育行政部門的主要監(jiān)督作用，通過地方教育行政部門申報(bào)的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體由地方教育行政部門實(shí)施主要監(jiān)督責(zé)任，地方教育行政部門深入?yún)⑴c共同體運(yùn)行過程，通過定期詢問、實(shí)地考察、參與共同體協(xié)商會(huì)議、聽取共同體工作匯報(bào)等形式開展過程性監(jiān)督。發(fā)揮共同體內(nèi)部各參與主體的內(nèi)部相互監(jiān)督作用，對(duì)政策落實(shí)、計(jì)劃執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)投入使用等問題進(jìn)行“推進(jìn)式”監(jiān)督，同步監(jiān)督與改進(jìn)步伐。

二是完善監(jiān)督方式。教育行政部門不僅要在年底采集共同體建設(shè)成果數(shù)據(jù)，還要加強(qiáng)過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)過程性監(jiān)督與結(jié)果性監(jiān)督的整合。大數(shù)據(jù)發(fā)展背景下，教育行政部門應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)督，建設(shè)數(shù)智化監(jiān)督體系，開展全息監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體規(guī)范化運(yùn)行。

三是細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體肩負(fù)重大責(zé)任，提供《行業(yè)人才供需清單》《技術(shù)供需清單》等重要報(bào)告，直接關(guān)系教育系統(tǒng)人才培養(yǎng)、協(xié)同開展技術(shù)研發(fā)等重大問題，因此，需要對(duì)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建立、章程制定、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、利益分配機(jī)制等關(guān)鍵問題進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)督。

通過高質(zhì)量監(jiān)督提高行業(yè)產(chǎn)教融合共同體運(yùn)行質(zhì)量，以有效監(jiān)督體系促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提質(zhì)增效。

五、完善考核機(jī)制，以考核倒促新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力需要建立完備的考核體系，以考核倒逼共同體高質(zhì)量發(fā)展。

一是擴(kuò)大考核主體?，F(xiàn)在的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體主要由教育部采集建設(shè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行共同體績(jī)效考核，屬于全國(guó)層面的宏觀考核。由于全國(guó)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體數(shù)量眾多，為更真切全面了解共同體建設(shè)成效與經(jīng)驗(yàn)，可引入第三方機(jī)構(gòu)開展深入性專業(yè)化評(píng)價(jià)，也可以由省級(jí)教育行政部門聯(lián)合行業(yè)組織、企業(yè)、高校、職業(yè)院校組建省級(jí)層面的評(píng)價(jià)小組，對(duì)通過省級(jí)教育行政部門報(bào)送的產(chǎn)教融合共同體進(jìn)行更具地方特色與針對(duì)性的評(píng)價(jià)。

二是規(guī)范考核程序。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)績(jī)效數(shù)據(jù)由牽頭企業(yè)提交申報(bào)，保證真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性極其重要，要嚴(yán)格規(guī)范考核程序，對(duì)各層級(jí)提交的數(shù)據(jù)層層把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行承諾問責(zé)制，對(duì)共同體考核數(shù)據(jù)作假行為嚴(yán)懲不貸，保障共同體績(jī)效考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可靠性。

三是明確考核激勵(lì)。教育部與省級(jí)教育行政部門利用績(jī)效考核結(jié)果，將績(jī)效考核結(jié)果反饋給各行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，并提出指導(dǎo)意見，從而最大化利用考核結(jié)果促進(jìn)共同體改進(jìn)，并對(duì)共同體優(yōu)秀建設(shè)單位給予經(jīng)濟(jì)性、榮譽(yù)性激勵(lì)。

通過科學(xué)、完善的考核體系的建設(shè)，倒促行業(yè)產(chǎn)教融合共同體良性循環(huán)發(fā)展，以行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的良性循環(huán)發(fā)展促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。