行業(yè)產(chǎn)教融合共同體賦能新質生產(chǎn)力面臨的主體疏離風險，可通過系統(tǒng)整合的方式，以新質生產(chǎn)力發(fā)展為導向，重點發(fā)揮牽頭的行業(yè)龍頭企業(yè)作用，充分發(fā)揮共同體各主體的主體性，凝聚共識，加強監(jiān)督與考核，以高質量行業(yè)產(chǎn)教融合共同體賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展。

一、以新質生產(chǎn)力為導向，為牽頭的行業(yè)龍頭企業(yè)“加碼”賦能

教育部要求提交的《行業(yè)發(fā)展分析報告》《行業(yè)人才需求預測報告》《行業(yè)產(chǎn)教融合共同體年度總結報告》均由共同體牽頭企業(yè)蓋章，《行業(yè)產(chǎn)教融合共同體申報書》最后也由牽頭企業(yè)做出承諾。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體比以往任何時候都更加凸顯行業(yè)企業(yè)的主體地位和主導作用，尤其是作為牽頭企業(yè)的行業(yè)龍頭企業(yè)面臨的責任非常重大，有必要聚焦共同體責任，撬動行業(yè)龍頭企業(yè)主動擔責。

一是政策“加碼”。建議由國務院或地方政府牽頭制定行業(yè)產(chǎn)教融合共同體牽頭企業(yè)標準，明確什么樣的企業(yè)可以成為牽頭企業(yè)，并將賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展作為標準之一。與此同時，為牽頭企業(yè)開展行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析、完成行業(yè)人才需求預測報告提供政策賦能與支持。賦予其一定的搜集相關行業(yè)數(shù)據(jù)信息的權力，以形成更高質量的報告。二是資金“加碼”。為共同體牽頭企業(yè)提供資金支持，支持其開展行業(yè)調研、形成各類報告以供校企對接使用，為牽頭企業(yè)更好統(tǒng)籌共同體工作提供實施保障，并為促進科技創(chuàng)新與賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展效能好的企業(yè)，給予更多激勵獎勵。

二、充分發(fā)揮各主體“主體性”，以合作溢出增進新質生產(chǎn)力發(fā)展動能

新質生產(chǎn)力的發(fā)展與新質生產(chǎn)關系的形成根本動力是科技創(chuàng)新，主要依靠是教育、科技、人才循環(huán)發(fā)展，也即需要產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)與學校的深度合作。在賦能牽頭行業(yè)龍頭企業(yè)的同時，還要充分發(fā)揮作為牽頭單位的高水平高等學校、職業(yè)院校以及其他參與主體的主體性。

一是充分發(fā)揮高水平高等學校的主體性。

高水平利用高校的科研潛力、學科潛力、碩士博士學位點資源優(yōu)勢，促進高校與企業(yè)密切合作，聯(lián)合開展科研攻關，為企業(yè)解決“卡脖子”技術難題，促進企業(yè)科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級，賦能新質生產(chǎn)力增速發(fā)展，利用高校以學科優(yōu)勢為基礎的高質量培訓資源，為企業(yè)員工開展高端培訓，利用高校的碩士博士點優(yōu)勢，為企業(yè)員工提供攻讀碩士博士的機會，也為職業(yè)院校畢業(yè)生提供攻讀碩士博士學位的機會，在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的框架內為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系創(chuàng)造條件。

二是充分釋放牽頭職業(yè)院校的主體性。

首先，要充分釋放職業(yè)院校的創(chuàng)新型技術技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢、應用科研優(yōu)勢、技術技能積累優(yōu)勢為企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)急需的創(chuàng)新型技術技能人才，通過應用科研解決企業(yè)技術革新、產(chǎn)品升級以及各類生產(chǎn)性難題，以技術技能積累優(yōu)勢為企業(yè)打通從技術創(chuàng)新到產(chǎn)品生產(chǎn)的最后一公里，并為企業(yè)員工培訓提供機會。牽頭職業(yè)院校還要積極加強與高校的合作，為實現(xiàn)“中職—高職—本科層次職業(yè)學校—有碩博點的高校”之間的教育銜接做出努力。

三是要充分釋放其他參與主體的主體性。

其他參與主體應配合做好牽頭單位組織的各項建設任務，在共同體中積極尋求與行業(yè)企業(yè)、高水平高等學校、職業(yè)院校、科研院所等的所有可能性合作，在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體框架內，努力為自身發(fā)展創(chuàng)造條件。

通過最大化釋放各主體的主體性，在各主體的主體主導性與客體限制性的雙重協(xié)調中，實現(xiàn)合作溢出效應最大化，促進行業(yè)產(chǎn)教融合共同體“超功能”大平臺功能溢出效應最大化，為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供多樣化動能。

三、增進凝聚共識，以凝聚活力促進新質生產(chǎn)力發(fā)展活力

在充分發(fā)揮各主體的主體性基礎上，主體共識凝聚成為影響共同體賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵因素。為增強凝聚，避免各主體在共同體內“空轉”，切實促進行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在新質生產(chǎn)力框架下運行，可以從利益凝聚、價值凝聚、資源凝聚、機制凝聚等多方面著手，促進共同體真正融合。

一是實現(xiàn)利益凝聚。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體各主體之間的合作首先是利益驅動的合作，滿足所有成員單位利益才能激活各主體性，形成利益凝聚。共同體各成員單位在聯(lián)合人才培養(yǎng)、協(xié)同開展技術攻關、有組織開發(fā)教學資源等合作框架中，主動尋找利益對接點，通過主體合作改變自身發(fā)展困境，達成自身利益最大化。

二是實現(xiàn)價值凝聚。新質生產(chǎn)力已經(jīng)成為引領產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢的決定性力量，在賦能新質生產(chǎn)力提速增質以及促進教育、科技、人才循環(huán)發(fā)展中尋找最大化進步也應該成為企業(yè)、高校、職業(yè)院校等共同體成員單位的價值共識，這一價值共識能夠引領行業(yè)產(chǎn)教融合共同體聚合而非疏散。

三是實現(xiàn)資源凝聚。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成員單位都有亟須突破的發(fā)展瓶頸，而發(fā)展瓶頸的產(chǎn)生多數(shù)是因為資源受限。因此，要協(xié)同努力將行業(yè)產(chǎn)教融合共同體打造成名副其實的“超資源”配置共同體，將不同來源、不同結構、不同等級的資源進行選擇、配置，使有機融合的新資源組合成為更加高效、有活力的資源群，以資源凝聚增強共同體凝聚活力。

四是實現(xiàn)交流凝聚。共同體的凝聚離不開運維成本低、質量效率高的常態(tài)化交流機制，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體領導小組通過完善共同體章程，形成話語權平等充分的交流機制，以有組織的交流機制促進各主體凝聚。

通過四重凝聚，形成具有行業(yè)產(chǎn)教融合共同體特色、能夠更好地服務新質生產(chǎn)力發(fā)展的凝聚機制，以持續(xù)不衰的凝聚活力提升新質生產(chǎn)力發(fā)展活力。

四、重視監(jiān)督，以有效監(jiān)督體系促進新質生產(chǎn)力發(fā)展提質增效

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體采取“開放注冊、自主建設、接受監(jiān)督”的管理模式，因此，重視監(jiān)督，構建有效監(jiān)督體系，以監(jiān)督促進行業(yè)產(chǎn)教融合共同體高質量發(fā)展賦能新質生產(chǎn)力。

一是形成教育部、地方教育行政部門、共同體成員單位等組成的監(jiān)督體系。充分發(fā)揮教育部的重點監(jiān)督職能，對重點行業(yè)、重要領域的產(chǎn)教融合共同體依據(jù)地域均衡的原則，實行重點監(jiān)督。發(fā)揮各級教育行政部門的主要監(jiān)督作用，通過地方教育行政部門申報的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體由地方教育行政部門實施主要監(jiān)督責任，地方教育行政部門深入?yún)⑴c共同體運行過程，通過定期詢問、實地考察、參與共同體協(xié)商會議、聽取共同體工作匯報等形式開展過程性監(jiān)督。發(fā)揮共同體內部各參與主體的內部相互監(jiān)督作用，對政策落實、計劃執(zhí)行、經(jīng)費投入使用等問題進行“推進式”監(jiān)督，同步監(jiān)督與改進步伐。

二是完善監(jiān)督方式。教育行政部門不僅要在年底采集共同體建設成果數(shù)據(jù)，還要加強過程監(jiān)督，實現(xiàn)過程性監(jiān)督與結果性監(jiān)督的整合。大數(shù)據(jù)發(fā)展背景下，教育行政部門應積極推進數(shù)字化監(jiān)督，建設數(shù)智化監(jiān)督體系，開展全息監(jiān)督，促進行業(yè)產(chǎn)教融合共同體規(guī)范化運行。

三是細化監(jiān)督內容。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體肩負重大責任，提供《行業(yè)人才供需清單》《技術供需清單》等重要報告，直接關系教育系統(tǒng)人才培養(yǎng)、協(xié)同開展技術研發(fā)等重大問題，因此，需要對行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建立、章程制定、領導機制、運行機制、利益分配機制等關鍵問題進行精細化監(jiān)督。

通過高質量監(jiān)督提高行業(yè)產(chǎn)教融合共同體運行質量，以有效監(jiān)督體系促進新質生產(chǎn)力發(fā)展提質增效。

五、完善考核機制，以考核倒促新質生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體賦能新質生產(chǎn)力需要建立完備的考核體系，以考核倒逼共同體高質量發(fā)展。

一是擴大考核主體?，F(xiàn)在的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體主要由教育部采集建設數(shù)據(jù)，進行共同體績效考核，屬于全國層面的宏觀考核。由于全國行業(yè)產(chǎn)教融合共同體數(shù)量眾多，為更真切全面了解共同體建設成效與經(jīng)驗，可引入第三方機構開展深入性專業(yè)化評價，也可以由省級教育行政部門聯(lián)合行業(yè)組織、企業(yè)、高校、職業(yè)院校組建省級層面的評價小組，對通過省級教育行政部門報送的產(chǎn)教融合共同體進行更具地方特色與針對性的評價。

二是規(guī)范考核程序。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設績效數(shù)據(jù)由牽頭企業(yè)提交申報，保證真實性、準確性、可靠性極其重要，要嚴格規(guī)范考核程序，對各層級提交的數(shù)據(jù)層層把關，嚴格執(zhí)行承諾問責制，對共同體考核數(shù)據(jù)作假行為嚴懲不貸，保障共同體績效考核的科學性、準確性、可靠性。

三是明確考核激勵。教育部與省級教育行政部門利用績效考核結果，將績效考核結果反饋給各行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，并提出指導意見，從而最大化利用考核結果促進共同體改進，并對共同體優(yōu)秀建設單位給予經(jīng)濟性、榮譽性激勵。

通過科學、完善的考核體系的建設，倒促行業(yè)產(chǎn)教融合共同體良性循環(huán)發(fā)展，以行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的良性循環(huán)發(fā)展促進新質生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。