教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。教育始終是強(qiáng)國(guó)興起的關(guān)鍵因素。黨的二十大報(bào)告對(duì)“教育、科技、人才”與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)系作出新判斷新論述，并明確提出要“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”。在某種意義上，教育事業(yè)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿蛧?guó)際影響力的重要標(biāo)志。職業(yè)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，在加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中具有重要作用。從本體論視角來(lái)看，教育強(qiáng)國(guó)是教育自身的強(qiáng)大。這種強(qiáng)大不是教育局部方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的，而是全領(lǐng)域、全方面的，是各級(jí)各類教育的全面強(qiáng)大。換言之，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)是教育強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，沒(méi)有職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)就談不上教育強(qiáng)國(guó)。由此，加快建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)、加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化是當(dāng)下及未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題和目標(biāo)任務(wù)。
一、職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵特征
加快建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)，首先要系統(tǒng)思考職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)是什么、具有哪些特征、中國(guó)特色表現(xiàn)在何處等基礎(chǔ)性問(wèn)題。這是科學(xué)探究職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)系列問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)和立論基礎(chǔ)。
（一）職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵闡釋
根據(jù)已有的教育強(qiáng)國(guó)相關(guān)研究成果和世界教育發(fā)展新趨勢(shì)新要求，結(jié)合職業(yè)教育類型特色，至少要從以下四個(gè)維度理解職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的豐富內(nèi)涵。
一是職業(yè)教育系統(tǒng)自身強(qiáng)。這是從本體論視角認(rèn)識(shí)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)，也是建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、高技能人才缺口擴(kuò)大、人口紅利由數(shù)量型向質(zhì)量型和配置型轉(zhuǎn)型、人口負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)加劇①以及學(xué)齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化等均對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)水平和育人質(zhì)量不斷提出新的更高要求。因此，只有不斷加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，才能建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律相符合，與國(guó)家戰(zhàn)略布局相契合的高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
二是職業(yè)教育服務(wù)貢獻(xiàn)大。這是從系統(tǒng)論視角理解職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)，把職業(yè)教育置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，密切關(guān)注職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、增進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力水平和貢獻(xiàn)大小，把職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)作為教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。簡(jiǎn)言之，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)程度如何，衡量標(biāo)準(zhǔn)還是要看其價(jià)值功能或服務(wù)貢獻(xiàn)是否強(qiáng)大，包括服務(wù)于社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展。
三是人民對(duì)職業(yè)教育滿意度高。這是從價(jià)值論視角體認(rèn)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)，并將職業(yè)教育置于哲學(xué)的高度和“人民至上”的立場(chǎng)。柏拉圖明確提出，教育的最高形式是哲學(xué)。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，價(jià)值是客體對(duì)主體需要的滿足，滿足程度越高，則價(jià)值越大?；诖耍覀円褕?jiān)持“人民至上”的根本立場(chǎng)、辦好人民滿意的職業(yè)教育作為衡量職業(yè)教育價(jià)值功能的根本準(zhǔn)則。一方面，要通過(guò)職業(yè)教育不斷滿足人民對(duì)更美好生活的期待和向往，保障廣大人民群眾有更多的職業(yè)教育獲得感;另一方面，還要不斷促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義。
四是職業(yè)教育國(guó)際影響力大。在某種意義上，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)具有強(qiáng)烈的國(guó)際比較意蘊(yùn)，究竟是不是職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)，需要同其他國(guó)家進(jìn)行比較，如中國(guó)已建成世界規(guī)模最大職業(yè)教育體系等?？梢?jiàn)，這是從世界坐標(biāo)體系和國(guó)際格局秩序視角研判職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)。換言之，中國(guó)特色職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)必須按照中國(guó)的特點(diǎn)和中國(guó)的實(shí)際來(lái)辦，要堅(jiān)定地走自己的路。同時(shí)，中國(guó)式現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化為中國(guó)特色職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)指明了方向和道路。
總體來(lái)看，上述四個(gè)維度盡管側(cè)重點(diǎn)、觀察點(diǎn)有所不同，但彼此間相輔相成、互為促進(jìn)，實(shí)則是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。綜上，我們可以將職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)概述為是職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)、民眾滿意度和國(guó)際影響力等強(qiáng)大且顯著的國(guó)家。在此語(yǔ)境下，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)是戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，是由多個(gè)發(fā)展階段和一系列建設(shè)行為構(gòu)成的。在某種意義上，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)是對(duì)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的靜態(tài)呈現(xiàn)，而職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)則是追求并實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)的具體行動(dòng)和現(xiàn)實(shí)舉措，是對(duì)國(guó)家職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)態(tài)推進(jìn)。
（二）職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)主要特征
基于職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵闡釋，結(jié)合世界教育強(qiáng)國(guó)的發(fā)展范式和經(jīng)驗(yàn)智慧，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)主要呈現(xiàn)以下特征：
一是高質(zhì)性，即質(zhì)量高、綜合實(shí)力強(qiáng)。職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)首先表現(xiàn)出的就是自身發(fā)展質(zhì)量高、綜合實(shí)力強(qiáng)。質(zhì)量是職業(yè)教育的生命線，也是職業(yè)教育改革發(fā)展所追求的永恒主題。黨的十九大首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”新表述。黨的二十大報(bào)告明確提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。由此，高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的首要任務(wù)和必然要求，也是職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)最鮮明的特征。無(wú)論是強(qiáng)國(guó)的職業(yè)教育，還是職業(yè)教育強(qiáng)的國(guó)家，都是以職業(yè)教育質(zhì)量高、綜合實(shí)力強(qiáng)為根基和底座的。
二是適恰性，即規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、體系完備。高質(zhì)量職業(yè)教育體系是職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，也是加快建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的有效支撐。在某種意義上，高質(zhì)量職業(yè)教育體系是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的體系基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育堅(jiān)持學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，在橫向職普融通、縱向?qū)哟呜炌āa(chǎn)教深度融合、科教多鏈融匯等方面取得了新突破，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本成型。可見(jiàn)，以高質(zhì)量職業(yè)教育體系為基礎(chǔ)和支撐的職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)一定是規(guī)模結(jié)構(gòu)更合理、制度體系更完備、類型特征更彰顯。
三是現(xiàn)代性，即現(xiàn)代化程度高、實(shí)現(xiàn)善治精治?，F(xiàn)代化是社會(huì)發(fā)展與文化變遷的演進(jìn)過(guò)程，是人類社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代文明的發(fā)展趨勢(shì)和重要標(biāo)識(shí)，現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須通過(guò)職業(yè)教育現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，并加速推進(jìn)職業(yè)教育從管理向治理、善治、精治邁進(jìn)。可見(jiàn)，職業(yè)教育現(xiàn)代化必將有力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化，不斷將職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)推向新的高度和層次。此時(shí)，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)代化程度、治理理念和范式等都是空前之高的。
四是貢獻(xiàn)大，即功能突顯、服務(wù)貢獻(xiàn)大。職業(yè)教育作為一種與普通教育同等重要的教育類型，在支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和深化國(guó)際交流與合作等方面發(fā)揮極其重要的作用。當(dāng)前，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的需要、對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切和熱烈。無(wú)論是職業(yè)教育自身發(fā)展的客觀需要，還是社會(huì)各界對(duì)更好職業(yè)教育的熱切期盼，都需要職業(yè)教育發(fā)揮更加強(qiáng)大的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、戰(zhàn)略功能、教育功能和民生功能，為社會(huì)發(fā)展和人的自由而全面發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
五是國(guó)際化程度高，即國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和世界影響力強(qiáng)。職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)是國(guó)際比較分析的結(jié)果或產(chǎn)物，是在世界范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展水平和國(guó)際影響的比較性衡量和判定。因此，隨著國(guó)家擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略決策的深入推進(jìn)，我國(guó)職業(yè)教育正積極融入對(duì)外開(kāi)放大格局、開(kāi)辟國(guó)際合作新賽道，在國(guó)際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、資源和裝備等方面開(kāi)辟新主場(chǎng)，全方位提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和世界影響力，為全球職業(yè)教育治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。
（三）職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的中國(guó)特色
從職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)設(shè)定和路徑選擇等方面來(lái)看，其具有顯著的自主性。在某種意義上，自主性是判定是不是職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)、是何種發(fā)展類型國(guó)家的職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的主要指標(biāo)。換言之，職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)充分彰顯國(guó)情特色。因此，要深刻理解和系統(tǒng)把握職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的中國(guó)特色和本質(zhì)要求。
一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的根本保證。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，是建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的根本方向。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，才能確保職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展方向，才能堅(jiān)定建好中國(guó)特色職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)。
二是人口變局帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在規(guī)模上，我國(guó)是人口規(guī)模巨大的發(fā)展中國(guó)家。截至2023年末，我國(guó)人口占世界人口的比重約為17.58%②。在結(jié)構(gòu)上，我國(guó)正在向深度老齡化社會(huì)轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)年齡人口縮減，人口負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)加劇。在質(zhì)量上，我國(guó)人口健康水平和受教育水平得到極大改善，人口紅利由數(shù)量型逐漸向質(zhì)量型、配置型轉(zhuǎn)型，為推動(dòng)我國(guó)從人口大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在空間上，人口遷移流動(dòng)活躍和有序，區(qū)域分布和行業(yè)分布趨于合理。這將進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)力空間分布，提高勞動(dòng)力的勞動(dòng)參與率和人才資源的利用效率。
三是“自主探索、創(chuàng)新發(fā)展”需求更加迫切。當(dāng)前，我國(guó)已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)職業(yè)學(xué)校(不含技工學(xué)校)共有8665所，招生(不含技工學(xué)校)1018.1萬(wàn)人。從國(guó)家性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)體系、人口規(guī)模和辦學(xué)需求等方面來(lái)看，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)或模式可以借鑒，需要在探索中摸索和前進(jìn)。一方面，世界變局新形勢(shì)、國(guó)家發(fā)展新布局、教育變革新舉措等不斷對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展提出新的更高要求;另一方面，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育存在的辦學(xué)層次不準(zhǔn)、政策供給不足、產(chǎn)教融合不深、服務(wù)貢獻(xiàn)不優(yōu)等問(wèn)題亟待解決。這迫切需要進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力。
二、職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)支點(diǎn)
在教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局和有序建設(shè)中，基礎(chǔ)教育是基點(diǎn)，職業(yè)教育是銅腰，高等教育是龍頭。職業(yè)教育不僅是連接“龍頭”和“基點(diǎn)”的樞紐，更是與世界先進(jìn)制造業(yè)、全球產(chǎn)業(yè)鏈集群、高技能人才的直接接口。因此，要以更高站位、更寬視野、更深層次、更大邏輯來(lái)精準(zhǔn)辨識(shí)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的支撐點(diǎn)位。從政策和實(shí)踐相結(jié)合的視角，遵循從宏觀到微觀、從內(nèi)部到外部的邏輯架構(gòu)，設(shè)計(jì)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)支點(diǎn)。
（一）支撐框架：現(xiàn)代職業(yè)教育體系
現(xiàn)代職業(yè)教育體系是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的制度保障，是建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)技能型社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有力支撐。黨的二十大后中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的教育領(lǐng)域改革首個(gè)重要文件，對(duì)新階段我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系如何建、怎樣改等問(wèn)題作出新判斷、新部署。
整體來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系由學(xué)前教育階段和初等教育階段的職業(yè)啟蒙教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育(含本科層次職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育)組成。近年來(lái)，我國(guó)在職業(yè)教育學(xué)制體系、教學(xué)體系、教材體系、人才培養(yǎng)體系、師資培訓(xùn)體系、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系、管理體系和評(píng)價(jià)體系等方面持續(xù)深化改革。在縱向上搭建并實(shí)現(xiàn)了“初等職業(yè)教育—中等職業(yè)教育—?？茖哟温殬I(yè)教育—本科層次職業(yè)教育/應(yīng)用技術(shù)型本科教育—專業(yè)學(xué)位研究生教育”等層次貫通，在橫向上實(shí)現(xiàn)了普通教育與職業(yè)教育的多維雙向融通，在領(lǐng)域上推進(jìn)了“職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”。其中，中等職業(yè)學(xué)校教育由普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校等實(shí)施。教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)中等職業(yè)教育(不含人社部門(mén)管理的技工學(xué)校)共有學(xué)校7085所，招生454.04萬(wàn)人，在校生1298.46萬(wàn)人，分別占高中階段教育招生總數(shù)和在校生總數(shù)的31.93%、31.65%。高等職業(yè)學(xué)校教育包括?？啤⒈究萍耙陨辖逃龑哟?，2023年全國(guó)高等職業(yè)教育(含本科層次職業(yè)教育)共有學(xué)校1580所，招生564.06萬(wàn)人?？梢?jiàn)，職業(yè)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系已基本形成并進(jìn)入深化建設(shè)階段，其將進(jìn)一步釋放職業(yè)教育發(fā)展活力和動(dòng)能、增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展適應(yīng)性、推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。
（二）基本途徑：產(chǎn)教深度融合
產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的固有屬性，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合是職業(yè)教育改革發(fā)展的永恒主線，也是加快建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。
2023年，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》，從推動(dòng)形成產(chǎn)教融合頭雁效應(yīng)、夯實(shí)職業(yè)院校發(fā)展基礎(chǔ)等五個(gè)方面設(shè)計(jì)了19條推進(jìn)策略，明確了產(chǎn)教融合的基本形態(tài)，構(gòu)建了以產(chǎn)教融合型城市為節(jié)點(diǎn)、以產(chǎn)教融合型行業(yè)為支點(diǎn)、以產(chǎn)教融合型企業(yè)為重點(diǎn)的一體化中國(guó)特色產(chǎn)教融合體系。
多年來(lái)，我國(guó)始終把產(chǎn)教融合、校企合作作為重要的產(chǎn)業(yè)政策與教育政策，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿職業(yè)教育人才開(kāi)發(fā)全過(guò)程。在黨和政府的高度重視和持續(xù)推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)職教戰(zhàn)線及社會(huì)各界的共同努力，我國(guó)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合取得了顯著成效，如制度設(shè)計(jì)和體系建設(shè)日趨完善、規(guī)律認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握不斷深入、發(fā)展路徑和區(qū)域探索逐漸清晰、融合方式和平臺(tái)載體日益多元等。新時(shí)期職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合在領(lǐng)域延伸、對(duì)接需求、搭建平臺(tái)、優(yōu)化模式、人才培養(yǎng)、制度突破、資源配置、科研引領(lǐng)、企業(yè)主體作用發(fā)揮和發(fā)展利益共同體建設(shè)等方面被賦予新意涵，將為職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
截至2023年底，我國(guó)職業(yè)教育1300余種專業(yè)12余萬(wàn)個(gè)專業(yè)點(diǎn)基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，累計(jì)培育了3000多家產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)了21個(gè)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。
（三）人才支撐：更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠
國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。人才是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的第一資源，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)職業(yè)教育工作的重要指示中強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。”
高技能人才是我國(guó)拔尖創(chuàng)新人才隊(duì)伍的重要組成部分，是增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新能力的重要力量，是加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的重要支撐。職業(yè)教育是廣大青年成長(zhǎng)成才的重要途徑，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程。職業(yè)學(xué)校是培養(yǎng)多樣化人才特別是高素質(zhì)技術(shù)技能人才的主陣地、主渠道。
近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)、培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。2012—2022年，我國(guó)職業(yè)院校累計(jì)為各行各業(yè)培養(yǎng)輸送6100萬(wàn)高素質(zhì)勞動(dòng)者，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域一線新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生?？梢?jiàn)，職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興等提供了有力的人才支持和技能支撐，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)一步夯實(shí)技能型人才資源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。
在加快建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，人才既是基礎(chǔ)性資源，也是主體性支撐。換言之，誰(shuí)能培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，誰(shuí)就能在強(qiáng)國(guó)建設(shè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)、占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
（四）中堅(jiān)力量：“雙師型”教師隊(duì)伍
習(xí)近平總書(shū)記指出，教師是立教之本、興教之源，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石。
教師既是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本條件，也是推動(dòng)教育改革創(chuàng)新的基本力量，還是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的關(guān)鍵主體。在某種意義上，教師的質(zhì)量決定著教育的質(zhì)量，教師的整體素質(zhì)決定著教育發(fā)展水平。
“雙師型”教師是我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍的重要組成部分。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的客觀要求和培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的必然選擇。因此，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意的職業(yè)教育、建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)等均需要“雙師型”教師隊(duì)伍這一中堅(jiān)力量和可靠資源提供強(qiáng)有力支撐。
近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，不斷加大中央財(cái)政投入，有效帶動(dòng)省級(jí)財(cái)政投入，提高職業(yè)院校教師“國(guó)培”“省培”覆蓋面和參與率，完成國(guó)家級(jí)培訓(xùn)13.6萬(wàn)人次、省級(jí)培訓(xùn)9.2萬(wàn)人次;依托龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校分層分類共建170個(gè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地;有序啟動(dòng)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，分批分層建設(shè)了1000余個(gè)教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);依托國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)，開(kāi)設(shè)師德師風(fēng)、通識(shí)研修、專業(yè)課研修、項(xiàng)目研修、專題研修等版塊，有效提升職業(yè)院校教師職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。2012—2023年，我國(guó)職業(yè)院校專任教師規(guī)模從111萬(wàn)人增至145人，增幅30.63%;2022年，我國(guó)各層次職業(yè)教育“雙師型”教師在專業(yè)課教師中的占比均超55%。
（五）重要引擎：職業(yè)教育數(shù)字化
習(xí)近平總書(shū)記指出：“教育數(shù)字化是我國(guó)開(kāi)辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口。”
教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬指出：“發(fā)展數(shù)字教育，推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是大勢(shì)所趨、發(fā)展所需、改革所向，更是教育工作者應(yīng)有之志、應(yīng)盡之責(zé)、應(yīng)立之功。”他在2024年全國(guó)教育工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)要不斷開(kāi)辟教育數(shù)字化新賽道。
可見(jiàn)，深入推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化，既是我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的主要方向和重要任務(wù)，也是加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化、建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求和必然選擇。
2022年以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化工作取得了顯著成效，如平臺(tái)建設(shè)有突破、資源匯聚有章法、數(shù)據(jù)聯(lián)通有成效、基礎(chǔ)條件有改善、賦能水平有提升等。據(jù)中國(guó)教育科學(xué)研究院測(cè)算，2022年中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)為0.74.我國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化已有較好基礎(chǔ)，并“以新數(shù)字技術(shù)為自我持續(xù)進(jìn)化和革命的內(nèi)驅(qū)力，推動(dòng)職業(yè)教育治理方式、體系結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)理、育人模式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)生深層次、系統(tǒng)性創(chuàng)變”，其助學(xué)、助教、助管、助研和助交流合作等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用將得以更充分發(fā)揮。在某種意義上，職業(yè)教育數(shù)字化是“數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略”的組成部分，深入推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化是貫徹落實(shí)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要先手棋，其將為加快建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)源源不斷地注入動(dòng)力、蓄勢(shì)賦能。
三、職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)路徑
從職業(yè)教育大國(guó)到職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，需要以系統(tǒng)思維為方法，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌推動(dòng)各種教育類型、資源、要素融合創(chuàng)生。這是中國(guó)特色職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要遵循的總體方法論。在黨和國(guó)家事業(yè)戰(zhàn)略布局下，在中國(guó)式現(xiàn)代化整體推進(jìn)中，中國(guó)特色職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)在理念引領(lǐng)、體系深融、人才培養(yǎng)、數(shù)字賦能、科研創(chuàng)新、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放六個(gè)方面探尋更優(yōu)進(jìn)路。
（一）堅(jiān)持理念引領(lǐng)，為職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)舉旗定向
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和指南，在很大程度上決定著行動(dòng)方向和路徑。深度思考中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、發(fā)展理念，是我們高質(zhì)量推進(jìn)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要理念基礎(chǔ)。由此，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，以偉大思想、先進(jìn)理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是一個(gè)主題鮮明、內(nèi)容豐富、思想深邃、博大精深的完整的科學(xué)理論體系，是被新時(shí)代偉大變革所證明了的科學(xué)理論和行動(dòng)指南。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，應(yīng)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)等都可以從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中找到答案?？梢?jiàn)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是加快建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。
二是堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)為指南。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，是對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的最高頂層設(shè)計(jì)，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持。黨的二十大對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出“兩步走”戰(zhàn)略安排，2035年、2050年是兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這為以中國(guó)式現(xiàn)代化分階段推進(jìn)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)堅(jiān)定了信心、指明了方向、明晰了道路和匯聚了力量;這也將是職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的唯一正確道路。
三是樹(shù)立大職業(yè)教育觀和類型化職業(yè)教育發(fā)展觀。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的教育類型。“跳出職教看職教、立足全局看職教、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)看職教”成為辦好職業(yè)教育的基本判斷和客觀規(guī)律。一方面，應(yīng)樹(shù)立大職業(yè)教育觀，把握好職業(yè)教育的全局性、跨界性、融合性、開(kāi)放性等屬性特征;另一方面，還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育類型教育觀念，職業(yè)教育不是“低層次教育”更不是“淘汰教育”，而是一種與普通教育同等重要、特征鮮明的教育類型。這是辦好職業(yè)教育、建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)性前提和底線性要求。
（二）推進(jìn)體系深融，為職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)聚力增能
融合發(fā)展既是由職業(yè)教育本質(zhì)屬性決定的，也是政治、經(jīng)濟(jì)、科技等社會(huì)各子系統(tǒng)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的客觀要求決定的，還是職業(yè)教育自身科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，以深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn)、推動(dòng)職普融通為關(guān)鍵、促進(jìn)科教融匯為新方向，加快構(gòu)建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這是建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系、加快建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的奠基性工程，也是新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展必須科學(xué)解決的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。
一是把中央關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的新戰(zhàn)略、新部署、新路徑落細(xì)落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革(做實(shí)“一體”)，省級(jí)政府在政策項(xiàng)目扶持、資源調(diào)配、制度創(chuàng)新等方面應(yīng)有足夠的改革試點(diǎn)統(tǒng)籌能力和資源盤(pán)活能力。推動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)盡快取得新突破(建強(qiáng)“兩翼”)，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展的包容性和契合度，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性和靈活性，科學(xué)解決盲目跟風(fēng)建設(shè)、形式大于內(nèi)容等局限性問(wèn)題。
二是深化職業(yè)教育招生考試、人才培養(yǎng)等制度改革，為學(xué)生搭建多樣化、適應(yīng)性的成長(zhǎng)成才“立交橋”。在招生考試方面，建立中職—普通高中、中職—高職、中職與本科、高職與本科、本科與專業(yè)學(xué)位研究生的銜接通道;在人才培養(yǎng)方面，構(gòu)建“中職—高職?？?mdash;職業(yè)教育本科—專業(yè)學(xué)位研究生”一體化的人才培養(yǎng)體系和學(xué)生發(fā)展通道;在選人用人方面，國(guó)家層面應(yīng)健全完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、升學(xué)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)審等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇的政策機(jī)制，清理各種歧視性制度和“隱形門(mén)”操作。
三是找準(zhǔn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)方式。職普融通應(yīng)以建立各類型各層次教育轉(zhuǎn)換通道和融通機(jī)制為基點(diǎn)，產(chǎn)教融合應(yīng)以推動(dòng)“一體兩翼”戰(zhàn)略部署、辦好有效融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育為支點(diǎn)，科教融匯應(yīng)以破解“卡脖子”應(yīng)用技術(shù)及人才培養(yǎng)問(wèn)題、“促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接中成為科技成果轉(zhuǎn)化的‘中試車間’”為切入點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)聚才育才用才
人才是國(guó)家強(qiáng)大的基石。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，在應(yīng)用型技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮自身強(qiáng)大的創(chuàng)新力、貢獻(xiàn)力和影響力，是國(guó)家強(qiáng)大實(shí)力的重要體現(xiàn)。2023年9月以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同重要場(chǎng)合對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力作出科學(xué)論述。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要更高素質(zhì)的勞動(dòng)生力軍，需要把更多潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，急需打造一支高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍、自主培養(yǎng)一大批高技能人才。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃，加快完成高技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)需要的增長(zhǎng)極、能量核和撬動(dòng)點(diǎn)。增長(zhǎng)極，即以具有國(guó)際影響力的科創(chuàng)中心和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為基礎(chǔ)，培育國(guó)家高技能人才發(fā)展增長(zhǎng)極化點(diǎn);能量核，即打造、增強(qiáng)支撐高技能人才培養(yǎng)的載體平臺(tái)和項(xiàng)目中心等“能量核”系統(tǒng);撬動(dòng)點(diǎn)，即進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、把握和遵循高技能人才成長(zhǎng)規(guī)律、科研創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)孵化規(guī)律，在更廣層面、更深程度推進(jìn)高技能人才體制機(jī)制改革。
二是進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局、空間結(jié)構(gòu)，分層打造高技能人才培養(yǎng)支撐點(diǎn)。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)應(yīng)建設(shè)高技能人才培養(yǎng)高地;高技能人才相對(duì)集中的中心城市，應(yīng)著力建設(shè)吸引和聚集高技能人才的平臺(tái)、開(kāi)展高技能人才體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn);高技能人才較為活躍的科創(chuàng)中心、實(shí)驗(yàn)基地和行業(yè)企業(yè)等，應(yīng)創(chuàng)新高技能人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加快形成高技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。
三是加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的高質(zhì)量高技能人才自主培養(yǎng)體系，在“培養(yǎng)—使用—評(píng)價(jià)—激勵(lì)”方面加大制度創(chuàng)新和政策供給，進(jìn)一步增強(qiáng)高技能人才制度體系的吸納力(即制度體系對(duì)高技能人才的包容性、保護(hù)性和吸引力)，整合力(即制度體系在融合國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、統(tǒng)整人才類型層次、協(xié)調(diào)各方力量資源和細(xì)化配套措施方案等方面的深度整合)和執(zhí)行力(即相關(guān)主體在充分運(yùn)用制度資源實(shí)現(xiàn)高技能人才制度目的和目標(biāo)的能力)。在整個(gè)育訓(xùn)體系中，應(yīng)進(jìn)一步明確并強(qiáng)化職業(yè)院校是培養(yǎng)高技能人才的主陣地、主渠道，支持職業(yè)院校與科創(chuàng)中心、實(shí)驗(yàn)基地、頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等深度合作，開(kāi)展省域高技能人才培養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。
（四）強(qiáng)化數(shù)字賦能，為職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)強(qiáng)基塑形
教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是未來(lái)教育創(chuàng)新變革的發(fā)展趨勢(shì)，其不僅直接關(guān)系到我國(guó)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也深刻影響著整個(gè)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重塑職業(yè)教育數(shù)字生態(tài)，是促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化和建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的必由之路。由此，要不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字職業(yè)教育，以新數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)性、深層次推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新和變革。
一是依托數(shù)字新基建，從數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字校園、數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字資源、數(shù)字應(yīng)用和數(shù)字安全等方面進(jìn)一步改善職業(yè)院校辦學(xué)條件和設(shè)施環(huán)境，進(jìn)一步提升數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和育人資源在助學(xué)、助教、助管、助研和助交流合作等方面的適配性和可及性。省級(jí)政府應(yīng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)有水平和主體需求進(jìn)行新一輪摸排，在精準(zhǔn)掌握“家底”和“需求”的基礎(chǔ)上，科學(xué)研制符合省情學(xué)情的職業(yè)學(xué)校數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)手冊(cè)或解決方案。
二是開(kāi)展職業(yè)教育主體數(shù)字素養(yǎng)和應(yīng)用技能提升系列專項(xiàng)活動(dòng)。提升職業(yè)教育主體數(shù)字素養(yǎng)及應(yīng)用能力，引導(dǎo)他們主動(dòng)適應(yīng)職業(yè)教育數(shù)字化變革，促使他們能夠創(chuàng)新開(kāi)展工作;有計(jì)劃地提升決策者和管理者的數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力，如數(shù)字溝通能力、數(shù)字社交能力、數(shù)字團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力、數(shù)字變革能力、數(shù)字科技技能、數(shù)字信任能力等;將數(shù)字素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用能力要求等納入相關(guān)主體培養(yǎng)培育體系，并定期進(jìn)行評(píng)估。
三是推進(jìn)數(shù)據(jù)融合共享，匯聚各方力量資源，持續(xù)建強(qiáng)國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)，全力構(gòu)建國(guó)家數(shù)字職業(yè)教育資源中心(大數(shù)據(jù)中心)。一方面，平臺(tái)建設(shè)應(yīng)面向需求、突顯應(yīng)用和強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)資源供給與職業(yè)教育全鏈深度融合，確保平臺(tái)資源確實(shí)能用、真的好用和隨時(shí)愛(ài)用;另一方面，應(yīng)充分統(tǒng)籌政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)等方面的力量資源，最大限度為平臺(tái)提供優(yōu)質(zhì)資源和有效供給。四是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。依托新數(shù)字技術(shù)，積極探索多樣態(tài)教學(xué)模式和場(chǎng)景，提供泛在、多元、個(gè)性、智能的學(xué)習(xí)空間，完善學(xué)分銀行、資歷框架等制度，為促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）堅(jiān)持科研創(chuàng)新，為職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)啟智增慧
較普通教育而言，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)研究成果整體較弱，表現(xiàn)為職業(yè)教育科學(xué)研究適應(yīng)新形勢(shì)、滿足新需要程度不高，對(duì)重大問(wèn)題研究不深，成果生成不及時(shí)、轉(zhuǎn)化不優(yōu)質(zhì)，學(xué)科發(fā)展影響力不強(qiáng)等?？梢?jiàn)，新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)研究在重大理論與實(shí)踐問(wèn)題研究、科學(xué)研究體制機(jī)制建構(gòu)、科學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究成果生成和轉(zhuǎn)化等方面還有較大提升空間。由此，黨和國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育科學(xué)研究工作的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃，開(kāi)展有組織的科研。
一是豐富完善中國(guó)特色職業(yè)教育學(xué)理論體系。教育部等國(guó)家部委應(yīng)進(jìn)一步協(xié)同國(guó)家教育智庫(kù)，聚焦培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才核心目標(biāo)，加強(qiáng)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重大理論和實(shí)踐研究，科學(xué)闡釋中國(guó)特色職業(yè)教育的內(nèi)涵、外延、特征等基礎(chǔ)性問(wèn)題，系統(tǒng)探究中國(guó)特色職業(yè)教育道路、理論、制度，構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)教育學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系，增強(qiáng)中國(guó)特色職業(yè)教育自信。
二是健全完善中國(guó)職業(yè)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)體系。在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下，依托國(guó)家教育智庫(kù)或全國(guó)教育科學(xué)研究工作組織架構(gòu)，建立“中央統(tǒng)籌、全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、類型明顯”的全國(guó)職業(yè)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)體系。中央政府、省級(jí)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、普通高等學(xué)校、教育智庫(kù)、專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體等應(yīng)在履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、做好專業(yè)研究。分領(lǐng)域組建專家委員會(huì)，定期開(kāi)展學(xué)術(shù)論壇或研討活動(dòng)。
三是持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè)。一方面，教育部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等應(yīng)分批次、分領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)教育科學(xué)研究人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升他們的科研素養(yǎng)和能力水平，適當(dāng)增加職業(yè)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)數(shù)量及人員編制配額，加大高層次人才引培力度，支持共建跨系統(tǒng)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);另一方面，優(yōu)化高等學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)布點(diǎn)數(shù)，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大學(xué)生招生數(shù)，為職業(yè)教育科學(xué)研究?jī)?chǔ)備優(yōu)秀人才。
四是及時(shí)促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)研究成果生成和轉(zhuǎn)化。職業(yè)教育相關(guān)利益主體應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)科研成果生成和轉(zhuǎn)化意識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展理論研究、政策研究、應(yīng)用型研究、本土經(jīng)驗(yàn)研究，做好成果生成和轉(zhuǎn)化的線路規(guī)劃和節(jié)點(diǎn)把控。國(guó)家層面應(yīng)建立職業(yè)教育科研成果生成和轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善職業(yè)教育優(yōu)秀科研成果表彰和公布制度。
（六）擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)構(gòu)建新格局、培育新動(dòng)能、拓展新空間
2018年，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。2023年，他在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上指出，通過(guò)魯班工坊等推進(jìn)中外職業(yè)教育合作。當(dāng)前，職業(yè)教育是最有資格真正走出國(guó)門(mén)的一類教育，已成為教育對(duì)外開(kāi)放的新生力量，成為國(guó)家外交戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容?？梢?jiàn)，加快和擴(kuò)大職業(yè)教育高水平對(duì)外開(kāi)放，是把我國(guó)建設(shè)成為具有強(qiáng)大影響力的世界職業(yè)教育中心的戰(zhàn)略需要和必然選擇。
一是統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩大篇章、兩類賽道，充分利用世界一流職業(yè)教育力量資源和創(chuàng)新要素，加速使我國(guó)成為最具影響力的世界職業(yè)教育中心。
二是充分發(fā)揮職業(yè)教育國(guó)際化合作優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“教隨產(chǎn)出、校企同行”的原則，以共建“一帶一路”國(guó)家為重點(diǎn)，加強(qiáng)在中亞、中東、東南亞及非洲布局，穩(wěn)步推廣“魯班工坊”“中文+職業(yè)技能”等“小而美”境外辦學(xué)項(xiàng)目。研究制定職業(yè)教育國(guó)際化的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。做實(shí)、做優(yōu)存量，積小勝為大勝，提升職業(yè)教育國(guó)際化的效益和水平;在增量上，要提層次、上水平、擴(kuò)影響，探索建設(shè)海外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。盡快打通職業(yè)教育國(guó)際化合作的政策堵點(diǎn)，教育部、外交部、商務(wù)部、國(guó)合署、國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持;部委內(nèi)相關(guān)司局更要加強(qiáng)協(xié)同，形成合力，增加有效政策供給，協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化合作。
三是積極參與全球職業(yè)教育治理，為全球職業(yè)教育發(fā)展做出中國(guó)努力。一方面，積極主辦或承辦全球頂尖職業(yè)教育會(huì)議、論壇和賽事等，搭建高水平的世界職業(yè)教育對(duì)話交流平臺(tái);做好國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)、全球數(shù)字職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)和示范案例等項(xiàng)目，打造高品質(zhì)的全球職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)品。另一方面，系統(tǒng)凝練中國(guó)職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)、理論，推出更具國(guó)際影響的標(biāo)準(zhǔn)、資源、項(xiàng)目，打造職業(yè)教育國(guó)際化中國(guó)模式，講好中國(guó)“職教故事”、傳播中國(guó)“職教方案”，加速走向世界職業(yè)教育舞臺(tái)的中央。
注釋：
12022年，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰;2023年，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率為-1.48‰。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。
②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：2023年末，我國(guó)人口14.0967億人。美國(guó)普查局公布：2024年1月1日世界人口總數(shù)接近80.2億。
本文摘自《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2024年第22期
